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国家疾控局副局长沈洪兵:地方疾控体系改革先从省级开始推进

9月3日上午,第三届全球健康北京论坛在服贸会会场启动。国家疾控局副局长、国家疾控中心主任沈洪兵参会,并就疾控机构改革的现状、设想进行报告。

2021年5月,国家疾控局挂牌成立,拉开此轮疾控体系改革的序幕。此后,个别省份启动了或在政府文件中写入了疾控机构改革内容。今日,沈洪兵就地方疾控机构的改革模式、推进步骤做出解析。
疾控机构改革先省级、后县市级逐渐推进
9月3日,第三届全球健康北京论坛在服贸会首钢园会场举行。国家疾控局副局长、中疾控主任沈洪兵就《新时期疾控机构改革的设想》做主旨报告。
新冠疫情暴发后,公共卫生体系改革备受关注。2021年5月13日,国家疾控局挂牌成立,拉开了此轮疾控机构改革的序幕。
沈洪兵表示,疾控机构改革在国家层面将成立国家疾病预防疾控局,下辖中国疾控预防中心。新京报记者注意到,这一部分内容已有较大进展。随着三定方案出炉,国家疾控局职能及内设机构完全明确,在近两年我国各地出现的聚集性本土疫情中,国家疾控局也多次参与处置工作;今年7月26日,中国疾控中心干部大会提出,中疾控由国家卫健委划转国家疾控局管理,国家疾控局党组决定由沈洪兵任中疾控主任、党委常委(兼),高福因年龄原因不再担任中国疾控中心主任、党委常委。

在地方层面,个别地方疾控机构改革已启动或写入政府文件,但尚未见到大规模推开。沈洪兵称,改革将先省级、后县市级,逐步推进。
省级层面疾控机构改革将参照中央模式,组建省级疾控局;市县级层面,由同级卫健部门内设疾控局(参照相应职能),重新组建市、县级疾控中心。上下级疾控局和疾控中心为业务领导关系。
据了解,目前福建省已成立省疾控局,北京、陕西、河北等地将成立疾控局写入了政府文件。
疾控人才“增量不足、存量流失”
沈洪兵也对我国目前疾控体系现状及问题进行了阐述。
目前,我国共有疾控中心3376个,专业技术人员15.8万人,各类卫生应急队伍1.55万支、超过20万人,初步满足了重大突发公共卫生事件应急处置需要。目前,疾控体系存在的问题包括能力不强、机制不活、动力不足、防治不紧密,其核心问题在于人才、编制、经费。
他表示,目前对疾控机构及队伍的重视仍然不够。前几年,疾控中心的数量有所减少,一些地方把疾控中心改掉了;人才队伍增量不足、存量流失,从2005年到2020年,我国公共卫生类别执业医师数量从13.1万下降到11.8万,人才培养周期长、门槛高,但薪资待遇、晋升和临床医生还有非常大的差距。 

在体制机制方面,部门协作有待提高,存在部门间权责不明确、衔接不顺畅、信息数据口径不统一、共享不到位等问题;保障政策方面,仍然是“财神跟着瘟神走”,对疾控机构软硬件建设的长效投入机制尚未有效建立。
他称,要推动新形势下国家疾控体系的改革发展,重新思考和优化各级疾控机构的职能设置,加大政策保障,理顺体制机制,加强人力资源和核心能力建设,以有效应对重大传染病和公共卫生事件,保障国家社会经济稳定发展。

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